政府采购需求调查是确保采购项目科学合理、物有所值的关键前期工作，关乎采购活动的顺利开展和财政资金的有效使用。做好政府采购需求调查，需从采购人、监管部门、代理机构等不同主体角度出发，关注以下关键要点：

采购人层面

明确主体责任与原则遵循

锚定主体责任：采购人是需求管理的第一责任人，要对采购需求的准确性、完整性和合规性负责。例如在某大型基础设施建设项目采购中，采购人需对项目所需设备的技术参数、性能指标等需求进行详细研究和确定，确保采购的设备能够满足项目实际建设需求。

遵循关键原则：秉持“厉行节约”“规范高效”等原则，在满足采购项目功能和质量要求的前提下，合理确定采购需求，避免奢侈采购和不必要的功能冗余。如采购办公设备时，根据实际办公需求确定设备的配置标准，不盲目追求高端配置。

构建科学调查方法体系

多样化调查方式：综合运用咨询、论证、问卷调查、实地考察等多种方式开展需求调查。以采购医疗设备为例，采购人可以通过咨询医疗专家了解设备的技术发展趋势和临床使用需求；组织内部论证会议，结合医院的发展规划和现有设备情况，确定采购设备的类型和数量；向其他医疗机构发放问卷，了解同类设备的使用体验和采购建议；实地考察设备生产厂家或使用单位，直观了解设备的性能和质量。

聚焦重点难点突破：以项目建设或采购项目的重点难点为突破口，梳理采购需求。如在智慧城市建设项目中，数据安全和系统兼容性是重点难点问题，采购人应围绕这些问题开展深入调查，明确数据安全防护要求和系统兼容性标准，确保采购的智慧城市解决方案能够有效解决这些问题。

提升专业能力与素养

组织专业培训：针对采购人专业能力不足的问题，预算单位可通过组织业务培训班或邀请业内专家开展实操指导，提升采购人的业务水平。例如邀请政府采购领域的资深专家，对采购流程、需求管理、合同签订等方面的知识进行系统讲解和案例分析，使采购人员能够熟练掌握采购需求调查的方法和技巧。

学习借鉴经验：鼓励采购人员学习其他单位的成功经验和失败教训，通过参加行业研讨会、交流活动等方式，拓宽视野，了解行业动态和最新技术发展趋势，为采购需求调查提供参考。

监管部门层面

完善制度规范体系

细化法规实施细则：监管部门应结合实际情况，细化政府采购相关法规的实施细则，明确需求调查的具体要求、操作流程和标准规范。例如浙江省财政厅联合浙江省机关事务管理局印发《关于进一步加强全省预算单位政府采购工作管理的通知》，推出《浙江省预算单位政府采购业务指引（2025 年版）》，对重大项目需求调查的范围、方法、程序等作出详细规定，为采购人开展需求调查提供了明确的指导。

分类制定调查标准：根据不同行业、不同类型采购项目的特点，分类制定需求调查标准，提高需求调查的针对性和可操作性。如对于货物类采购项目，可以制定设备技术参数、质量标准、售后服务等方面的调查标准；对于服务类采购项目，可以制定服务内容、服务标准、服务人员资质等方面的调查标准。

加强全程监督力度

纳入监督重点内容：将需求调查纳入政府采购监督的重点内容，加强对采购人需求调查工作的监督检查。监管部门可以通过定期检查、专项审计等方式，对采购人需求调查的合规性、准确性和完整性进行审查，发现问题及时督促整改。

创新监督方式方法：采用线上预警 + 线下核查的监督方式，提高监督效率和效果。线上在政府采购管理系统填报中嵌入人工智能监控预警功能，对数据异常情况及时反馈给采购人、代理机构进行整改；线下对重大项目、重点环节进行实地核查，确保需求调查工作真实、可靠。

代理机构层面

发挥专业辅助作用

技术辅助支持：集中采购机构可利用人工智能、大数据等技术手段，开发风险评估模型、需求分析工具等，为采购人需求调查提供技术辅助支持。例如通过大数据分析，了解市场上同类产品的价格走势、性能特点、用户评价等信息，为采购人确定采购需求提供参考依据。

人员专业支撑：组建由财务、法务、行业专家等组成的专业审查小组，对采购人提出的需求进行审核和论证。审查小组可以从不同专业角度对需求进行全面评估，发现需求中存在的问题和不足，并提出修改建议，确保采购需求合法合规、科学合理。

提供流程规范指引

制定标准化范本工具：提供标准化的采购需求调查范本、采购文件编制模板等工具，引导采购人规范开展需求调查和采购文件编制工作。例如安徽省亳州市公共资源交易监督管理局、四川省仪陇县公共资源交易中心等地印发的关于采购需求标准相关的范本文件，对需求调查的内容、格式、方法等作出了明确规定，并对易出问题环节作出相应提示，帮助采购人提高需求调查和采购文件编制的质量。

建立调查成果共享机制：社会代理机构可以通过建立调查成果共享机制，将以往采购项目的需求调查成果进行整理和汇总，形成数据库或知识库，供采购人参考使用。这样不仅可以提高需求调查的效率，还可以避免重复劳动，同时促进采购人之间的经验交流和共享。