今年以来，霍邱县在公共资源交易领域的一系列创新举措与积极实践，已取得了显著成效，为地区经济社会发展注入了强大动力。

惠企减负，释放市场活力

为激发市场主体活力，霍邱县全面落实优化招投标领域营商环境政策，在惠企减负方面持续发力，打出一套政策 “组合拳”。

印发的《关于免收政府投资工程项目投标保证金的通知》成为企业减负的关键一招，明确对 2000 万元以下的进场交易项目全部免收投标保证金 ，减轻了企业的资金压力。同时，支持投标保证金、履约保证金、农民工工资保障金、工程质量保证金使用保证、保险、保函等形式缴纳，拓宽了保证金缴纳渠道。截至目前，已有 36 个项目的 2572 家市场主体使用投标保函 8.652 亿元，有效降低了企业的资金占用成本。

“信用 + 承诺” 减免投标保证金制度也在稳步推进，对 33 个项目的 1647 家投标企业实行 “免申即享”，免除投标保证金达 5.5146 亿元，真正实现了让信用良好的企业 “轻装上阵”。针对企业普遍面临的 “融资难、融资贵、融资慢” 问题，霍邱县大力推广 “中标贷” 业务，今年以来已累计发放 2.1 亿元，为企业发展提供了有力的资金支持。

服务升级，加速重点项目

在重点项目推进上，霍邱县以全方位、全时段的服务升级，为项目建设按下 “快进键”。

标前，工作人员主动靠前，深入了解项目需求，提前介入指导，协助招标人完善招标方案、编制招标文件，确保项目招标前期准备工作扎实有序。标中，提供高效标准服务，从开标现场的精心组织，到评标过程的规范管理，各个环节都严格按照流程高效推进，保障项目招投标的公平公正。标后，跟踪暖心服务也毫不松懈，持续关注项目合同签订、履行情况，及时协调解决项目实施过程中遇到的问题 ，为项目顺利实施保驾护航。

为确保项目交易 “不掉线”、服务 “不打烊”，霍邱县对进场交易项目建立 “延时服务 + 夜间值守” 工作机制，常态化开展 “5+2”“白＋黑” 见证服务。工作人员不辞辛劳，坚守岗位，提供专家评标保障、交易系统运行、音视频监控调度等全方位服务。截至目前，已完成工程建设和政府采购进场交易隔夜评标服务项目 76 个，完成 “双盲” 远程异地评标客场隔夜评标服务项目 14 个 ，有力保障了复杂项目、紧急项目的顺利评标。

对于 9 个急需挂网的重点项目、民生工程，霍邱县开通 “绿色通道” 并实行容缺受理。在确保项目合规的前提下，允许招标人在部分资料暂缺的情况下先行办理交易登记和相关手续，后续再补齐资料。这一举措大大缩短了项目前期筹备时间，保障了重点项目和民生工程能够及时启动建设，早日惠及群众。

培训赋能，夯实业务根基

为了提升公共资源交易领域各方主体的业务能力，霍邱县针对市场主体的行业特点，开展了形式多样的培训活动。通过召开公共资源交易 “大讲堂”、举办专题讲座以及编印下发文件汇编指南等方式，对招标人、评标评审专家、代理机构进行全面的业务培训，内容涵盖公共资源交易政策法规、电子化操作流程等关键领域。

今年以来，霍邱县已集中开展各类培训 7 场次，累计培训 740 余人次，编印文件汇编指南、电子开评标系统操作手册 800 本。这些培训活动为招标人评标代表、招标代理从业人员提供了宝贵的学习机会，帮助他们检视工作成效，查找知识短板，进而提高业务技能，为高质量高效率开展公共资源交易工作奠定了坚实的基础。

三措联动，拓展交易领域

在推动公共资源交易高质量发展的进程中，霍邱县积极探索创新，在其他领域交易方面实施三措联动，点燃了发展新引擎。

霍邱县聚焦其他交易重点领域，秉持 “应进必进” 原则，大力拓宽交易覆盖面。将国有企业招标采购、国有产权交易、医疗设备采购、药品采购项目纳入平台，进一步扩大了交易范围，让更多的公共资源在阳光下交易。今年以来，霍邱县已发布其他领域交易 48 项，成交额高达 12.74 亿元 ，充分体现了市场在资源配置中的决定性作用，提高了资源配置效率。

科技赋能是霍邱县提升交易透明度的重要手段。依托六安市公共资源交易见证系统，项目注册、公告发布、开评标见证、结果公示等环节均实现线上操作，打破了时空限制，使交易过程更加便捷高效。同时，简化办事流程，将项目注册等前期工作整合为 “一项见证”，真正实现 “线上办、高效办”，有效降低了交易成本。今年，霍邱县发布的全流程电子化其他交易项目已有 39 项，成交额达 12.6 亿元 ，让交易在 “阳光” 下运行，有效减少了人为干预，增强了市场主体的信任。

在规范交易行为方面，霍邱县严格按照《六安市公共资源交易代理机构及从业人员代理行为日常考评办法》，对代理机构及从业人员行为进行严格考评，并每月公布霍邱县招标代理机构及从业人员履职情况。通过这种方式，倒逼代理机构提升服务质量，保障其他领域交易规范有序发展。今年以来，霍邱县已对 2 家代理机构的 4 起不良行为进行扣分并予以通报处理，对代理机构起到了有效的警示作用，净化了交易市场环境。

数字创新，提升交易效能

在数字化时代浪潮下，霍邱县积极拥抱变革，在公共资源交易领域大力推进数字创新，从档案管理的各个环节入手，全面提升交易效能。

依据《霍邱县公共资源交易服务细则》，霍邱县打通交易流程各节点的数据接口，实现对开评标等全流程信息的实时自动抓取 。每一项交易资料都能 “应存尽存、全程留痕”，从源头上保障了档案的完整性与原始性，为后续的档案管理和利用提供了坚实的数据基础。

在档案接收环节，霍邱县引入电子档案光盘刻录系统，这一创新举措将开评标音视频、文件资料等自动刻录至专属光盘，实现了 “一项目一光盘” 的数字化归档模式。这种模式不仅摆脱了传统纸质库房的空间限制，降低了档案存储成本，还大大提升了档案的长期保存安全性，有效避免了纸质档案因火灾、潮湿、霉变、虫害等因素导致的损坏风险 。

电子档案管理系统的投入使用，更是让档案使用环节发生了翻天覆地的变化。档案查询从过去繁琐的 “线下翻库” 转变为便捷高效的 “线上调取”，工作人员只需在系统中输入关键词，即可实时检索项目档案，实现了档案 “收、管、存、用” 的全流程信息化闭环。这一转变极大地缩短了档案服务的响应时间，为交易监管、项目复盘、数据分析等工作提供了精准、及时的数字支撑，有力推动了公共资源交易工作的高效开展。

全程监管，营造公平生态

在公共资源交易领域，公平公正的交易环境是市场健康发展的基石。霍邱县以项目监管 “全链条” 为核心，从标前、标中、标后三个关键环节精准发力，全力打造公平交易 “新生态”。

标前，霍邱县成立了由县发改委（公管局）、县公共资源交易中心组成的招标文件公平竞争审查指导小组，严格执行《招标投标领域公平竞争审查规则》《工程建设项目招标人主体责任清单》《招标代理机构负面行为清单》等管理制度 。组织行业主管部门、招标人和招标代理机构对进场交易重点项目的招标文件开展公平竞争集中审查，全面核查交易文件的合法性和落实营商环境政策情况，积极消除交易市场隐形壁垒。截至 11 月 6 日，县公管部门已召开 20 次招标文件公平竞争审查会议，审查项目 51 个，对 1 家代理机构因招标文件编制不规范予以考评扣分并通报，从源头上保障了招标的公平性和公正性。

进入标中环节，霍邱县投入 22 万元建设智能总控平台，涵盖智慧大屏信息自助显示、IP 语音通话智能评标服务调度、评标工位 “双屏” 信息展示等功能，实现了开评标数字化见证监督，大大提升了平台的管理水平和服务效率。严格执行招标代理机构退出评标区制度，监督见证人员借助 “智能评标服务系统” 和 “见证服务中台” 系统，对评标评审进行全过程实时监控，严管评标专家评审行为，确保评标过程公正透明。截至 11 月 6 日，通过 “见证服务中台” 系统完成智慧见证项目 96 个，对 12 家招标代理机构的 20 起不良行为和 13 名评标专家的评审错误等行为予以考评扣分并通报，有效规范了交易中的各类行为。

标后，霍邱县印发《霍邱县工程建设项目标后履约监管攻坚年行动方案》，创新推进公共资源交易 “综合监管 + 行业监管” 模式，强化履约现场和交易市场 “两场联动”。由县政府办、发改、住建、交通、水利、人社、公共资源交易中心等 12 家单位抽调 15 名人员组成 3 个督查专班，对县政府投资的在建项目开展全覆盖标后履约情况督查，形成问题发现、处置、反馈的全链条闭环管理 。截至目前，已开展标后履约联合督查 16 次，共督查项目 174 个，整改问题 343 个，处违约金 21.09 万元，有力保障了项目建设顺利推进，维护了交易市场的良好秩序。

展望未来，持续奋进新征程

霍邱县将继续秉持创新发展理念，以服务市场主体为核心，不断优化公共资源交易营商环境。

在政策落实方面，持续加大惠企减负力度，确保各项政策精准惠及企业，进一步激发市场活力。在服务提升上，不断完善标前、标中、标后全流程服务体系，提高服务的精细化、专业化水平，为重点项目建设提供更加坚实的保障。在数字创新领域，持续深化与新技术的融合，拓展数字化应用场景，提升交易效能与透明度。在市场监管层面，进一步强化 “全链条” 监管模式，严厉打击各类违法违规行为，维护公平公正的市场秩序。

霍邱县公共资源交易将以更加坚定的步伐，向着更高质量、更具活力、更为公平的方向发展，为地区经济社会的持续繁荣作出更大贡献。