近日，财政部正式印发《行政事业单位内部控制评价办法》（财会〔2025〕24号），旨在进一步规范行政事业单位内部控制评价工作，强化内部控制建设，为财政科学管理和国家治理体系、治理能力现代化提供坚实支撑。该办法自2026年1月1日起施行。

背景与目的：紧跟法规要求，强化内控支撑

为贯彻落实《中华人民共和国会计法》以及中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》的有关要求，财政部制定了此办法。随着经济社会的发展，行政事业单位在经济活动和管理中的角色愈发重要，规范的内部控制评价工作对于提升单位管理效能、防范风险具有重要意义。通过强化内部控制建设，能够更好地发挥内部控制在服务财政科学管理、推动国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要支撑作用。

适用范围广泛：涵盖各级各类单位

本办法适用于各部门、各单位的内部控制评价工作。其中，各部门是指与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位；各单位则指各部门所属预算单位，含经费自理事业单位等。这意味着从中央到地方，各类与财政预算相关的行政事业单位都需按照此办法开展内部控制评价工作。

评价原则明确：确保评价科学公正

办法明确了内部控制评价应当遵循的五项基本原则。全面性原则要求评价工作贯穿内部控制建立与实施各个环节，涵盖各类经济活动、相关业务活动和内部权力运行；重要性原则强调在全面评价基础上，重点关注重要经济活动、业务活动及高风险领域；客观性原则规定评价工作应以国家法律法规等为依据，如实反映情况，采用定性和定量结合方式；可操作性原则要求结合单位实际开展评价，指标简单易行；持续性原则则致力于形成管理闭环，不断提升单位内部控制水平。

职责分工清晰：各级部门各司其职

财政部负责制定内部控制评价的有关制度办法，发布年度部门和单位内部控制评价基本指标体系和评价报告格式。各级政府财政部门负责组织实施同级政府各部门内部控制评价监督检查工作。各部门需结合实际情况细化评价指标，对所属单位评价报告实施复核并评价本部门情况。各单位要根据办法要求和主管部门指标，有序开展评价工作，单位负责人对评价报告的真实性、完整性负责。

评价内容全面：涵盖组织、业务与监督层面

单位内部控制评价内容丰富，包括组织层面内部控制情况，如议事决策机制、权力运行规范等；业务层面内部控制情况，涉及预算、收支、政府采购等各类经济活动及相关业务活动内部控制制度、流程的建立与实施；内部监督情况，即内部监督制度建立和实施情况。评价方法综合运用询问访谈、调查问卷等多种方式，充分收集有效证据进行全面客观评价。

评价结果分级：奖惩情况影响得分

单位内部控制评价结果采取定性与定量相结合方式，划分为优、良、中、差四个档次。90（含）至100分为“优”、80（含）至90分为“良”、60（含）至80分为“中”、60分以下为“差”。单位收到的各级政府财政部门、主管部门或其他部门内部控制相关表彰、批评等奖惩情况可作为调整评价得分的参考。在内部控制评价基准年度内，单位被认定为存在与内部控制相关的违法违纪行为的，评价结果根据违法违纪程度下调档次，且最终结果不得高于“中”。

监督与责任：确保评价真实可靠

各级政府财政部门每年抽取一定比例的同级政府部门，对其内部控制评价情况进行监督，可委托第三方机构协助开展辅助性工作。单位应客观、准确开展评价，不得提供虚假资料，单位负责人不得授意、指使、强令编制虚假报告或打击报复拒绝、抵制编造虚假报告的人员。对于违规单位及相关负责人，以及财政部门及其工作人员的违法违规行为，将依法依规追究相应责任。

结果应用多元：促进管理提升与监督协同

针对评价中反映的问题，各单位应认真整改，完善内部控制体系。各级政府财政部门、各部门要跟踪整改情况。评价结果将作为完善内部管理制度、改进预算管理等的依据，以及年度考核等的参考，鼓励内部公开。同时，要加强内部控制评价与财会监督、巡视巡察等工作有机贯通、相互协调和信息共享，形成监督合力。

此外，各地区、各部门应结合实际制定实施细则，县级财政部门可根据实际情况适当调整基层单位评价周期或范围并报上级备案。该办法的出台，将为行政事业单位内部控制评价工作提供明确的指导和规范，推动行政事业单位管理水平不断提升。