关键词

技术参数；澄清；

案例回放

某省级医院手术衣项目公开招标，招标文件对面料的含棉量、单位面积质量、纱线线密度、甲醛含量等技术参数提出具体要求，每满足一项得1分，提供相应检测报告作为佐证材料。其中，对含棉量的要求为“100%纯棉”。同时，招标文件还将面料的外观、平整度、清洁度等作为评分因素，要求所有投标人提供样品，以供评审专家进行现场查看和评审。

该项目共有A、B、C、D四家供应商参与投标。投标人A供应商递交的投标文件中的技术参数表显示，所投产品为100%纯棉。但在样品评审过程中，评标委员会现场查看A供应商所提供的样品发现，样品标明的是“含棉量为95%，聚酯纤维含量5%”，与投标文件中响应的技术参数不一致。评标委员会随即对样品技术参数与投标文件技术参数进行对比，确认两个技术参数不一致，最后认定A供应商投标无效。

A供应商提出质疑，其提供的样品确实有误，但投标文件中的技术参数是真实的。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条规定，评标委员会应让其澄清，不应直接认定其投标无效，采购活动违法违规，应重新开展采购活动。

问题引出

投标人样品技术参数与投标文件技术参数不一致，怎么办？

专家点评

A供应商在投标文件中承诺所投产品为100%纯棉，按通常理解，其提供的样品的技术参数应当与投标文件中的技术参数一致。但评标委员会现场查看发现手术衣样品的产品材质为“含棉量为95%，聚酯纤维含量5%”，与投标文件中的技术参数不一致。

那么，本案例中A供应商提供的样品技术参数与投标文件技术参数不一致，可以直接认定A供应商投标无效吗？

首先，要看招标文件中，是否对此类情况作出相关规定，如有，则按照招标文件规定进行处理；如没有，则需对具体情况进行具体分析。评标委员会应当要求A供应商对两个技术参数不一致的情况作出澄清说明。如果提供的样品有误，如仅为用于证明款式、规格、做工等情况的参考样品，而非本项目的定制样品，在这种情况下，评审专家应根据招标文件规定的评审方法，扣除A供应商样品相应分值，不应认定投标无效。

综上，样品技术参数与投标文件技术参数不一致时，如招标文件未作相应规定，评标委员会应要求投标人作出澄清说明。如果供应商提供的样品有误，则按招标文件评审方法，扣除投标人相应样品分值。

因此，本案例中，评标委员会直接认定A供应商投标无效不妥，应要求供应商进行澄清。

法规适用

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

第五十一条　对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。