2009年以后，宜昌市公共资源交易监督管理局坚持以市场为导向，提高市场配置的效率和质量；不断规范公共资源交易市场，营造公开透明、规范高效的市场环境；积极推进招投标“五统一”综合监管模式全覆盖，紧紧围绕体制机制改革创新工作。

对于评标过程的见证服务，我们一直实行“人盯人”模式。随着交易规模的扩大、交易规范性要求更高，“人盯人”见证服务模式已经无法满足工作需要。主要表现在三个方面：一是中心工作人员、代理机构等人员与评标专家接触过多，存在廉洁自律问题，岗位廉洁风险大；二是评标专家易受外界人为因素干扰，公正性缺乏有效保证；三是人力资源浪费严重。

为此，市局按照市政府统一工作部署，坚持因地制宜，一方面积极向省市借鉴先进经验；另一方面深耕细挖，进一步巩固自身优势。在对外学习对内巩固成果基础上提出对开评标现场见证模式改革的战略，对评标现场管理实行“电子网络+视频直播”的全过程“数字见证”工作新模式。即对封闭评标区内的专家评标现场，通过语音、视频的方式，实时、全景地进行数字监督及服务，全程电子化记录现场评标的过程。也就是在项目评标全过程中，交易中心和招标代理等非评标人员不进入评标现场，但过渡期间招标人（采购人）和监督部门可各派一名代表进入现场监督。评标现场由评标委员会进行独立评标，同时对评标过程实行语音、视频实时监控，既保证行业监督效果与见证服务质量又给评标委员会营造独立评标的环境。

在前期调研的基础上，市局与市公共资源交易中心已完成了调研报告，制定了实施“数字见证”工作方案。目前，市公共资源交易中心根据工作方案已完成了四方面专项改造工作：一是对原有评标场地按功能重新分区，分为封闭评标区、见证服务区、评标直播区，新增谈判室、澄清室，实行分区管理、各司其职、规范运行；二是在评标区配置全方位摄像机，添置监控录像设备、语音视频同步传输设备，为专家评标和数字监控提供全方位的音视频服务；三是进行了监管服务流程再造，通过语音视频直播系统，数字见证人员能在发现评标现场的问题后能够依据规定及时处理。四是调整改造网上评标系统，赋予评委负责人进行评审汇总、确定废标、填写评标报告、确定评审名次等新功能，同时也可查看保证金缴纳情况，确保评标委员会能独立操作系统完成评标工作。目前市局和市公共资源交易中心正对四大类1207名评标专家分期组织数字见证工作培训，拟月5月初完成对评标专家的培训工作，六月底完成数字见证试运行，正式全面推行数字见证服务。

以信息技术为支撑，积极推动公共资源交易见证服务模式创新，实施见证工作和评标监管的电子化、信息化及智能化管理，将实现评标委员会真正意义上的独立评标，有效防止外界人为因素对评标工作的干扰与影响，保障评标工作的公正性和独立性，全面提升公共资源交易市场廉洁风险防控的智能化水平。（宜昌市）