2022年1月，广州市建设工程招标管理办公室发布了《关于开展房屋建筑工程施工项目负责人社会保险缴纳单位信息比对工作的指引》（以下简称《指引》）。《指引》指出，广州将对依法必须招标的房屋建筑工程施工项目负责人社会保险缴纳单位信息（以下简称“社保信息”）开展比对工作，查处打击招投标活动“挂证”行为，进一步维护广州市建筑工程市场秩序,营造良好的招标投标营商环境。本指引自2022年3月1日起执行。

　　多方携手进行社保信息比对

　　《指引》强调，本次项目负责人社保信息比对工作中，广州市建设工程招标办推行招标人负责制。在中标候选人的项目负责人社保缴纳单位与投标单位不一致的情况下，交易系统将及时向招标人推送提示信息，以充分保障招标人的知情权。在根据评标结果产生中标候选人时，为避免产生定标风险，招标人可在定标前就相关问题向中标候选人核实，确保招标项目稳步推进。

　　此外，《指引》还强调，投标人应及时维护项目负责人社保信息，并在投标前再次核对投标文件中的拟派项目负责人社保信息与投标人的一致性。拟派项目负责人在签字确认投标文件前，也应确保自己的社保信息与投标人的一致。交易系统进行比对后如发现存在社保信息不一致的情形，将向相关投标人和项目招投标监管部门推送提示信息。

　　招投标监管部门加强打击力度

　　《指引》显示，招投标监管部门严厉打击招投标活动中的“挂证”行为。对投标人而言，《指引》既是一份“投标指南”，又是一份“风险警示函”，明确告知了投标人应及时维护项目负责人社保信息，投标前要核对拟派项目负责人社保信息的一致性。如果项目负责人社保信息存在不一致的情形，招投标监管部门将启动调查并暂停向交易系统推送广州市住房和城乡建设局企业诚信档案信息库中的相关项目负责人诚信档案信息，对招投标中的“挂证”行为进行严厉打击。

　　社保信息比对有利于遏制“挂证”

　　所谓的“挂证”是指把职业资格证书挂在其他单位名下并从中牟利的行为。由于单位进行资质升级时须有一定数量的注册人员并出示其资格证书，于是产生了对“挂证”的需求。“挂证”行为造成的“人证分离”现象给施工安全、建筑质量带来一定隐患，在我国也是明令禁止的。而比对社保缴纳单位和投标单位信息则有利于打击招投标活动中的“挂证”行为。

　　据悉，招投标是工程项目建设实施过程中的重要环节，广州市建设工程招标办始终坚持加强宣传教育引导，不断提高招标人、投标人、项目负责人对“挂证”行为危害性的认识，增强招投标行业自觉抵制“挂证”行为的意识。通过对招投标活动“挂证”行为的查处打击，推动构建工程建设领域“挂证”行为整治活动的全方位、广覆盖、真落实的高压态势，共同维护建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发展。