争全国一流  做全省示范

文  朱 毅

       厦门市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）成立于2018年6月，是厦门市委、市政府着眼于推动政府职能转变和管理创新，防止公共资源交易碎片化，促进公共资源交易市场健康有序发展的重大改革举措。

       建立全市统一交易平台

       厦门彻底打破市、区两级原有条块分割、各自为政的平台体系，整合市、区两级15个公共资源交易管理部门，组建成立市公共资源交易中心。

根据《福建省公共资源交易目录指引》，按照“应进必进，推动各类公共资源交易进平台”工作要求，持续推进户外广告经营权、公园服务配套设置经营权、养老服务照料中心经营权等进平台交易，将公共资源平台覆盖范围逐步扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源。还制定出台厦门市“公共资源交易平台运行服务管理”五项标准及“建设工程电子投标保函平台”三项标准。实现全市交易平台统一、交易规则统一、信息发布统一、监管平台统一、服务规范统一。

       规范流程管理 制订服务标准

        在制度建设层面，中心制定出台《厦门市公共资源交易平台政府采购项目入场交易规则（试行）》、《厦门市公共资源档案管理办法》等各项业务管理制度，不断建立健全公共资源进场交易的服务流程、操作规范等制度，进一步规范进场交易主体行为，确保所有进场交易项目从信息发布、网上报名、资格审查到收标、开标、评标、交易档案归档等各个环节都严格按照统一规范的规则流程运行。二是建立健全交易现场管理制度。制定出台《厦门市公共资源交易管理服务手册》《评标区管理规定（试行）》《中介机构进场工作人员行为规范》《评标区人员进出管理作业指导书》等制度，进一步加强评标区人员进出管理、评标区秩序管理等公共资源交易现场交易服务管理工作，有效提升评标区服务管理水平。三是探索构建我市公共资源交易服务标准体系。对全市公共资源交易管理服务和流程开展标准化建设工作，确立普遍适用于厦门市公共资源交易业务流程、场所配置、机构与人员管理、交易现场管理、信息化建设管理的准则，不断优化提升见证、场所、信息、档案、专家抽取等工作，进一步提升厦门市公共资源交易管理服务水平，优化公共资源交易领域营商环境。目前已制定出台我市“公共资源交易平台运行服务管理”五项标准及“建设工程电子投标保函平台”三项标准。

       推进数字化转型

       中心搭建“一网四平台”——厦门市公共资源交易网，厦门市工程建设招投标电子交易平台、福建省政府采购网上公开信息平台、厦门市公共资源配置网络竞价平台、厦门市公共资源交易电子服务系统，实现公共资源交易项目网上受理、线上预约场地、线上缴退投标保证金、网上投标、不见面开标、评标专家电子签名人脸识别全流程电子化评标、网上竞价；开发建设“e鹭交易”APP，实现公共资源交易服务由“网上办”升级为“掌上办”。 

       同时开发建设电子投标保函系统，全市共有1500个项目应用电子投标保函，总投标人超过34万家，其中使用电子投标保函的投标人超过33万家，电子投标保函使用率达超过95%，为投标人释放现金投标保证金超过900亿元。

      下一步，中心将积极探索互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术和数字技术在公共资源交易领域的运用，建设我市公共资源交易大数据分析应用系统，开展我市大数据的分析与应用，为行业监管部门的智慧监管提供条件，为我市公共资源交易的移动化、中台化和云化提供支撑；探索区块链、BIM等新一代信息技术在公共资源交易领域的应用，建设我市区块链+公共资源交易电子见证系统；探索开展我市采用BIM技术工程建设项目交易系统的建设，探索推进我市公共资源交易的数字化转型。

       以党建引领为人才工作聚心

       中心坚持以党建引领为人才工作聚心，推行“党建+业务工作”，通过将党小组建立在科室上、发动党员干部和业务骨干开展课题研究，结合公共资源交易服务发展需求和党员干部岗位特点，定期选送党员干部和业务骨干参加岗前培训、党校集中轮训、培训超市学习、赴先进地区考察学习等，切实提高干部队伍素质，为推动我市公共资源交易管理服务的高质量发展提供坚实人才保障。

       在中心全体干部职工的努力下，交易规模逐年递增，2021年预计成交额将超过1800亿，同比增长率超30%。中心荣获“全国十佳公共资源交易中心”“厦门市劳动工作先进集体”“优秀公共资源交易平台”“公共资源交易区块链行业先进单位”等荣誉称号，2020年在福建省公共资源交易平台系统安全和业绩评价中取得全省总分排名第一的优异成绩。