第六届全国公共资源交易联盟主任年会在海口召开
12月29日，由中国公共资源交易跨区域合作联盟主办，公采视讯传媒承办的第六届全国公共资源交易联盟主任年会在海口召开，来自全国各地公共资源交易机构及优秀企业代表180余人参与了本次盛会。
中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏告诉记者，本次会议的主题为“数字化创新与服务效能提升”，2021年国家对公共资源交易提出了新的要求：一是深化 “放管服”改革。“一网通办”将成为衡量公共资源交易服务水平的重要标尺和关键词。二是推进要素市场化配置改革，这要求公共资源交易市场更加开放透明，竞争更加充分，跨区域合作将成为常态。三是继续优化营商环境，CA证书全省、甚至全国通用，5G、区块链、大数据等新技术在公共资源交易领域的应用将扩大，电子保函取代保证金的进程会提速。四是顶层设计提出新要求，国家发改委即将出台两个规范性文件，《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的意见》（征求意见稿），《公共资源交易平台标准化工作方案》。 这一切都要求全行业有效利用数字化手段，推动公共资源交易领域转型升级势在必行。通过数字化技术集成公共资源交易全过程、全方参与、全要素，建立数字化、在线化、智能化的开放型数字交易平台生态体系，是公共资源交易领域数字化转型的关键。在本次会议上，各行业代表分享了数字化创新的经验，以提高全行业的服务效能。 联盟秘书处为全国各地交易中心提供互联互通分享平台，开发了一系列数字化技术产品，分别是公采讲堂、电子题库、跨区域协助系统，以短视频的形式在互联网上将招标采购领域的疑难知识点呈现于中心官方网站，拓展平台功能。
在会上，各地交易机构分享了各自平台在数字化建设方面的成果，呼和浩特市公共资源交易监督局局长赵计生表示，呼和浩特市工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地交易“四大板块”交易活动均已实现了全流程电子化，达到了“业务在线办、标书在线传、开标不见面、质疑网上提、信息网上查、过程全留痕”的运用成效。通过在线下载招标文件、上传投标文件、远程解密投标文件、观看开标视频直播，让企业足不出户即可参与交易，改变了以往交易主体必须来交易中心现场开标的方式，实现了“线下不见面”和“线上面对面”的“不见面”开标，大幅提高了开标效率。在11月，呼和浩特市实现了远程异地评标工作常态化，有效解决个别领域专家资源不足的问题，有利于提高评标效率和质量。 江苏省泰州市则利用大数据技术实现了数字化监督，泰州市公共资源交易中心刘晓冬主任告诉记者，泰州市公共资源交易大数据应用平台依托电子招投标系统的交易数据，通过大数据建模，实时筛查招标人、投标人、代理机构等各类交易主体行为异常点，汇聚招投标全程各类细节数据，及时发现交易环节的反常行为，截止目前，该平台汇聚全市12607个工程项目的交易数据，通过大数据系统中围串标分析模型的分析，从中排查出高预警项目331个，涉及投标企业249家。该项工作成效显著，对涉嫌存在违法违规行为的投标企业形成了极大震慑，为行业主管部门监管提供了参考，为政府决策提供参考。 唐山市公共资源交易中心则大力应用云计算技术，让公共资源交易跑在云端， 唐山市公共资源交易中心张久安主任表示，唐山建设云存储系统，推进档案管理规范化、电子化，加快实现“云服务”；实施“网上协同管理”，向行政监管部门推送实时数据，联合联动监管。
见证工作也是交易工作的重要一环，甘肃省公共资源交易中心综合处王沛栋处长介绍了甘肃省开展数字见证的经验，经省编办批准，在甘肃省公共资源交易中心设立“见证投诉中心”，履行公共资源交易全流程见证服务职责。中心研发部署了“公共资源交易见证系统”，独立于公共资源交易电子服务系统和公共资源交易电子交易系统运行，可全量记录服务、交易、监管过程中产生的所有数据和交易涉及到的所有主体的行为数据，形成交易见证档案，形成全流程闭环式管控模式，保障项目见证工作的顺利开展。
阳光信用保证保险股份有限公司信用城市事业部总经理郝军荣表示，他们在公共资源交易领域推出了一种信用保证保险是以信用风险为保险标的的保险，它实际上是由保险人（保证人）为信用关系中的义务人（被保证人）提供信用担保的一类保险业务。这项业务已经在雄安区得到应用，雄安参加招投标的企业会因为信用的优劣而获得不同的信用分数，然后根据投标人信用评分维度出具信用报告，对企业信用进行全方位展示形成信用等级，根据企业信用等级，差异化保险费率，等级太差的直接失去投标资格，扬尘污染、拖欠工资、未缴纳工伤保险等都属于失分项目。这不仅为投标单位评估风险，同时也鞭策激励企业做到更好。在数字化公共资源交易体系建设中第三方平台必不可少，第三方交易系统，是公共资源交易平台改革设计的重要组成部分，是实现横向到边、纵向到底的公共资源交易平台战略目标的得力助手。交易机构如何应用第三方交易平台？金润方舟科技股份有限公司副总经熊中华建议：首先要简政放权，要开放标准，落实第三方交易平台和公共服务平台的对接；不要通过设置技术壁垒的方式对第三方交易平台设置隐形障碍，转移、限制第三方平台的接入。其次要划分公共资源平台、第三方交易平台及交易主体之间的行为的界线。在对接中，需要明确各方的权利、义务和责任；因此要建立健全必要的法律及政策支持和完善的保障体系，保证各方的利益不受损害。主题发言结束后是一次高峰对话，内蒙古自治区公共资源交易中心运行保障处处长王树岭、株洲市公共资源交易中心副主任易晓阳、烟台市公共资源交易中心莱州分中心副主任滕瑜 、联想（北京）有限公司政采电商行业总监宿博、日月建设咨询有限公司金继强参加了这次高峰对话。王树岭探讨了如何充分发挥监管系统作用、易晓阳对公共资源交易廉洁体系建设发表了自己的意见、滕瑜阐述了如何强化服务能力实现智慧交易的做法，宿博则介绍了联想智能终端在数字化转型方面的重要作用。作为招标代理企业的代表，金继强提出了一个新的思路，将为招投标企业提供全过程一站式综合咨询服务。本次会议也是联盟轮值主席机构换届仪式，前任轮值主席机构代表，大连市公共资源交易管理办公室代表以远程视频的方式发表了演讲，他肯定了联盟两年以来的工作成绩，相信在新的轮值主席机构领导下联盟会取得更多成绩。在广大代表的见证下，联盟轮值主席被授予呼和浩特市公共资源交易监督管理局。 本次会议还对公共资源交易综合竞争力百强机构、阳光监管机构、百强代理机构、领军人物、先进工作者、业务标兵等先进单位、先进个人颁发了奖牌和证书，与此优秀供应商也在会上得到了表彰。
