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学习探讨

业无信不兴

 


 

“行非信,无以立”,古人以为“信,国之宝也”。

当今时代,人无信不立,业无信不兴,国无信不强。就市场经济而言,其实质就是诚信经济。公共资源交易作为市场经济建设的重要实现手段,诚实信用是必须遵循的基本原则。

建立省、市、县三级公共资源交易中心,将建设工程、政府采购、国有产权交易、土地及矿业权招拍挂纳入各级交易中心统一管理,公共资源交易透明度低、场地分散、监督缺位、条块分割等问题得到了显著改善。毋庸置疑,公共资源交易市场从封闭到公开,从无形到有形,实现了重大转变,取得了显著成绩。

但是毋庸讳言,当前公共资源交易领域仍然存在不少问题,如:招标人违规变更、规避招标;投标人围标串标、虚假应标;中介机构违规操作、明招暗定;行政机构多头管理、监管乏力等。这些问题不仅给项目建设质量埋下了隐患,更给市场经济秩序、社会公共利益和政府公信力造成了较大危害。据相关问卷调查显示:全省有91%的企业被失信现象所困扰,97%的企业希望尽快建立统一的公共资源交易诚信体系。

加快公共资源交易诚信体系建设,是强化行政管理体制改革,建设诚信政府的客观需要;是治理公共资源交易领域突出问题,推进市场经济健康发展的现实需要。为此,须从体制机制着手,依托省、市、县三级公共资源交易平台,制定科学的信用法规体系,严格信用奖惩激励机制,建立健全交易市场信用。

加快省公共资源交易诚信体系建设,我们的基本思路是:以政府信用为核心、企业信用为主体、从业人员个人信用为基础,全面推行“五个一工程”:一是制定一批法规,即制定出台一系列诚信体系建设的地方性法规,做到有章可循;二是依托一个中心,即全省统一的公共资源交易中心,首先将进入交易中心的建设工程招投标和政府采购按统一标准统一管理;三是建立一个平台,即公共资源交易电子平台,实现交易全过程信息化;四是搭建一个网络,即公共资源交易信用信息网络,实现信用信息互通、互助;五是推行一项制度,即招投标信用奖惩制度。加快公共资源交易诚信体系建设,要建立全省统一的守信激励、失信惩戒机制,以守法诚信评价为重点,一方面,制定政策落实对信用企业的优先、优惠扶持政策,特别是加大在国家投资项目、政府采购项目市场准入、招标投标、企业信用评级、税收优惠、银行信贷等领域的支持力度。另一方面,加大对失信企业的惩戒力度,综合运用行政、经济、媒体和法律等途径,采取警告、“不良记录”、降低信用等级、“黑名单”、处罚、依法追究责任等多种手段增加失信成本,限制失信者的发展空间,形成“一处受罚、处处受罚”的市场格局,进一步在全社会营造讲信用光荣,讲信用受益的良好氛围。

                               


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