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学习探讨

如何看待中介机构代理政府采购业务


 

    在开展政府采购活动中,很多地方既成立了管理机构,又成立了执行机构。即便有些地方只有管理机构,没有执行机构,也将采购执行职能委托给获得政府采购业务代理资格的社会中介机构代行,甚至有些有执行机构的,也将部分采购项目委托给中介机构进行操作。这种做法实现了管理机构与执行机构相互分离,也符合设置规范的政府采购机构的要求。

  委托中介机构代理政府采购业务得到了普遍的认同,因为这种做法有一定的好处。由于与集中采购机构相比,中介机构具有专业性强,挤术力量雄厚的优势,因此那些技术要求相对复杂的工程、进出口等项目采购委托中介机构代理,不仅可以减少采购风险,而且还可以提高采购工作效率,保证政府采购的质量。参与政府采购的中介机构比较多,它们都为了获得效益,竞争相当激烈。这样它们就必须从自身做起,加强内部管理,不断规范自己的采购行为,为采购方提供高效优质的服务。发现违规现象还可以对其惩罚,造成经济损失的,还要追究经济赔偿责任。况且,中介机构的数量较多,它们可以承担更多的采购任务,保证采购项目的按时完成,满足采购人的工作需要,避免政府采购项目的“积压”现象。同样,采购规模小的,可以不必再成立集中采购机构,也不必考虑集中采购机构设立的隶属关系问题。

  我们不否认委托中介机构代理政府采购业务具有的这些优点,但是我们也不能不承认它还存在着许多可能出现的弊端。很可能出现中介机构为了追求经济利益最大化的目的而“偷工减料”的行为,从而导致采购行为不规范,违背“三公”原则,影响政府采购的质量。还可能出现中介机构只把目光盯在标的额大的货物或工程类项目,而忽视了标的额小的项目的现象。而且,随着采购规模的进一步扩大,委托中介机构代理采购业务将会导致采购成本的增加。况且,中介机构各自的实际情况不同而相对独立,造成了管理上的困难,一旦发生违规现象难以及时发现和制止。

  我们都知道,中介机构是具有相对独立地位的经济实体,通过向委托方提供服务来获得劳动报酬,是市场经济不可缺少的重要组成部分。委托中介机构代理政府采购业务的优点和可能出现的弊端是显而易见的,这些不利之处是不容忽视而且也是并非不可避免的。关键在于加强管理和监督,充分发挥管理机构和监督机构的职能作用,健全各项规章制度,加强业务考核和检查,充分发挥中介机构在政府采购工作中的积极作用,确保政府采购业务代理的健康发展。

 


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