新华社记者 韩洁 胡璐 郁琼源

今年前4个月，全国一般公共预算收入同比增长12.9％，其中税收收入增长16.5％。

在今年减税降费规模将超万亿元背景下，财政收入增幅为何高于GDP增速？新华社记者采访了财政部、国家税务总局权威人士及业内专家。

增长主因：经济形势稳中向好

10.2％、8.6％、5.8％、4.5％、7.4％，这是2013年到2017年全国一般公共预算收入的增幅变化。

中国财政科学院院长刘尚希说，今年前4个月财政收入两位数增长，实际是延续了2017年以来的较快增长势头。而过去5年财政收入增速由降转升的根本原因，得益于我国经济的健康稳定发展。

数据显示，2013年至2017年，我国国内生产总值从59万亿元跃升至82.7万亿元，年均增长7.1％；同期，全国财政收入以年均超1.1万亿元幅度增加，年均增长8％。

“宏观经济稳中向好、发展质量提升，是财政收入增长的基础。”财政部税政司司长王建凡说。

显著动力：工业产品价格持续上涨

专家指出，今年以来财政收入增幅快于GDP，一个显著拉动力是现行税制下财政收入增长对价格变化弹性较高。

“财政收入增速是按现价计算，而国家统计局公布的GDP增速是按不变价计算。”刘尚希解释说，这一模式导致我国以流转税为主的税制结构下，由于流转税占全部财政收入约4成，因生产价格指数（PPI）上涨带来的财政增收效果明显。

数据显示，2017年PPI增长6.3％，结束了自2012年以来连续5年下降态势，在此基础上今年前4个月增幅仍为3.6％。

“今年主要工业产品价格继续上涨，对以现价计算的税收拉动作用显著，带动资源型行业税收快速增长。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说，前4个月，钢铁、化工、建材和煤炭等行业税收分别增长105.4％、50.7％、26.8％和26.1％。

税基扩大：减税降费“放水养鱼”增活力

全面营改增，小微企业减半征收所得税优惠扩围，规范清理政府性收费……近年来我国一系列减税降费措施持续激发经济发展潜能，“放水养鱼”效应逐步凸显，推动税基扩大和税收增长。

数据显示，受“大众创业、万众创新”政策激励，2017年我国城镇新增就业1351万人，新注册个体工商户1290万户，今年前4个月，税务部门新增纳税人户数达到334.41万户。

李万甫说，近年来税务机关纳税服务不断优化，纳税人税法遵从度逐年上升。此外，营改增后增值税抵扣链条打通、拉长，税制更加规范，机制更加严密，纳税人开具增值税发票意愿增强，加上税收征管信息化建设提速带来税收征管质效不断提升，也有效减少了税收流失。

“按照党中央、国务院部署，2018年预计全年为企业和个人减轻税费负担1万亿元以上。”王建凡说，未来减税成效有望进一步放大，财税部门将关注企业运行状况，给企业创造更好营商环境。

（据新华社北京6月4日电）