6月10日下午,杭州市召开公共资源交易管理委员会全体(扩大)会议。会上透露,新修订的2014版杭州市公共资源交易目录将增加再生资源回收、司法拍卖、广告经营权出让等19项内容。市委副书记、市长张鸿铭出席会议并作重要指示。
国家发改委6月3日发布《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》,计划明年初步形成省、市级统一规范的公共资源交易平台体系。国家发改委将牵头会同其他部门成立整合建立统一规范公共资源交易平台部际联席会议,负责统筹指导。
杭州市公共资源交易平台自2005年成立以来,在加强交易监管、优化资源配置、提升政府服务等方面发挥了积极作用。
据统计,平台共成交项目60072个,成交总额7122.146亿元。其中建设工程项目16602个,成交金额2744.277亿元,中标价平均下浮率3.67%;土地交易项目867个,成交金额4027.49亿元,土地增值率31.27%;产权交易项目4114个,成交金额278.6537亿元,平均增幅16.2%;政府采购项目(含“网上商城”)38375个,成交金额67.1075亿元,资金节约率11.48%;综合交易项目114个,成交金额4.617亿元,资金平均节约率7.14%。
与此同时,公共资源交易方式不断创新,走在全省全国前列。如,率先编制公共资源交易目录,率先将未明确法定监管项目纳入监管,率先建立政府采购“网上商城”,率先实现电子化交易监管。
目前实行的《杭州市公共资源交易目录》制定于2009年,将本市公共资源分为6大类91个子项,涵盖大部分国有或国有为主导投资(收益)的公共资源交易项目,囊括了包括公共(含公益)事业管理、政府特许经营权出让等多种垄断性、有限性的新型交易项目。
但改革进入“深水区”后,公共资源交易平台多年来积累的各类深层次矛盾和问题逐渐凸显并日趋激化。市公共资源交易管理委员会办公室相关负责人表示,目前矛盾主要集中在政出多门监管失范、综合协调管理职责未得到有效落实、大量项目监管缺失、现场监管职责不清、制度建设严重滞后、交易场所条件较差等方面。
会上透露,未来将在公共资源交易综合协调和指导职能的体制机制、出台新的《杭州市公共资源交易管理办法》、实行公共资源交易目录制、建立市公共资源交易管委会办公室主任办公会议制度、整合行业部门评标专家库、实行保证金统一收退、恢复公共资源交易服务收费、建立全市一体化电子招投标平台、改善公共资源交易场所等方面入手完善,以构建统一规范的公共资源交易平台,完善公共资源市场配置机制,推荐橙汁和预防腐败体系建设。
记者拿到2014版杭州市公共资源交易目录讨论稿,显示新增项目有19项,分别为:公路养护工程,矿业权交易,电力专业工程及其设备与安装,大型全民健身设施建设(非财政性资金投入),土地专业测绘,企业国有产权转让,市级行政、事业单位国有资产处置,国有产权、资产拍卖,司法拍卖、变卖,市本级小型基建项目,雕塑设计制作,有害固体废物处置,土壤污染、水污染防治处置,再生资源回收(国有废旧设备),行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘,企业技术改造项目,广告经营权出让,碳排放权交易,大型公共体育设施的经营权出让。